第一张认可证书故事：打造出口“金钥匙”——第一张EPA复合木制品认证机构认可证书故事

　　2019年3月25日，上海天祥质量技术服务有限公司获得了由中国合格评定国家认可委员会（CNAS）颁发的我国第一张EPA复合木制品认证机构认可证书，成功迈出了助力中国木制品企业顺利进入美国市场的步伐。这张证书和木制品出口有着怎样的关系？其背后有着什么故事？

　　我国木材加工业规模在国际上一直处于领先地位。早年，凭借木材综合利用率高、综合成本较低的优势，我国木材加工业抢占了不少国际出口份额。

　　美国一直是我国木制品出口主要市场，每年输美木制品价值总额在200亿至300亿美元之间。2016年12月12日，美国环保署（EPA）以联邦公告的形式发布《复合木制品甲醛释放限量标准法案》，严格限定了木制品的甲醛释放限量值，并针对木制品甲醛限值评价制定了一套严格的检验检测、认证认可法规文件。

　　该法案明确，在美销售或生产的硬木胶合板、中密度板和木屑板及其成品，必须经过EPA注册的第三方认证机构的认证，与认证相关的检测机构和认证机构必须获得EPA承认的认可机构的认可。甲醛限值和严格的检验检测、认证认可法规要求无疑抬高了木制品出口美国的门槛。

　　美国环保署在为该法案实施建立的方案中提出，获得美国环保署承认的认可机构，运作要符合ISO/IEC17011，并签署国际认可论坛（IAF）和国际实验室认可合作组织（ILAC）多边互认协议。

　　受该法案影响，我国复合木制品及其成品在出口美国时受到很大限制。为此，CNAS第一时间部署启动研究工作。2017年1月至4月，CNAS翻译了美国环保署发布的资料，理解和掌握其相关要求，包括产品范围，产品标准、检测方法标准，以及对认证机构、检测机构、认可机构的相关要求，于当年5月形成了分析报告《认可机构和第三方认证机构的小型实体合规指南》，制定出了实施工作方案。

　　同时，CNAS迅速行动，为促进中国复合木制品顺利出口美国做好国家质量基础设施铺垫。2017年7月，CNAS组织召开了EPA复合木制品甲醛释放限量认证机构认可研讨会，组织专家起草了EPA复合木制品认证机构认可方案草案；同月，组织完成了对评审员的培训。上海天祥被邀请参加了前期研究和讨论。

　　9月15日，CNAS开发的相关认可规范文件正式发布实施，标志着EPA复合木制品认证机构和检测实验室专项认可制度正式建立。仅用半年多时间，CNAS就建立起既符合国际标准，同时又符合美国EPA木制品甲醛排放法案要求的认可制度。

　　2018年1月25日，CNAS被美国环保署列入“复合木制品排放标准认可机构列表”，标志着CNAS成为美国环保署承认的亚洲首家具有复合木制品甲醛释放限量认证机构和检验检测进行认可资质认可机构。我国木制品出口企业可凭借获CNAS认可的认证机构出具的报告或证书，顺利出口美国，不必再进行重复认证、检测。

　　在此期间，上海天祥一直密切关注着CNAS获得美国环保署认可的进展，并从2017年开始就按照CNAS发布的两份认可方案CNAS-SC26《EPA复合木制品认证机构认可方案》和CNAS-SL04《EPA复合木制品检测实验室认可方案》进行了精心的准备，并于2018年12月20日正式向CNAS提出EPA认证认可的申请。

　　上海天祥公司相关负责人回忆说：“CNAS在得知我们的需求后，积极作出响应，克服了当时因即将春节长假而难于安排评审的困难，在短短半个月的时间内便帮我们安排好了此次初评。2019年1月28日和29日两天，CNAS实施了现场评审，此时离2019年的春节只有5天。评审期间，两位评审员对于专业知识和认证方案的掌握，以及评审过程的沟通技巧和审核经验也给我们留下了深刻的印象。可以说，整个评审过程更像一场技术研讨会，评审员在沟通中不断地引导我们更深入地理解EPA法规和CNAS转化的相应认可文件，也耐心地讲解了CNAS在整个转化过程中对于EPA法规的体会。最后，评审员们以他们专业的视角指出了我们需要改善的内容。我们以此为契机，加大整改力度，提高和完善了EPA复合木制品认证工作。”

　　上海天祥公司作为获得CNAS第一张EPA复合木制品认证机构认可证书的第三方认证机构，意识到这张证书对于自身的业务发展是一个绝好的机遇，可以帮助抢占市场和获得商机。同时，天祥人也深知，要从国家层面高度看重这第一张证书的深远意义，对这份责任和义务了然于心。在获得EPA复合木制品认证机构认可证书前后，上海天祥公司不断地将EPA相关技术文件要求及CNAS相关配套认可文件传达给我国木制品企业，帮助其正确地解读EPA的要求，指导企业如何在原有获得CARB认证的基础上完成EPA认证的转换，确保产品能够顺利出口。

　　截至目前，已有三家认证机构获得了EPA复合木制品认证机构认可证书。借助CNAS国际互认的基础，三家认证机构均顺利通过EPA注册。至此，我国复合木制品出口企业凭借认可、认证这把“金钥匙”，精准开启了出口之门。

　　《中国市场监管报》《第一张认可证书故事》专栏

　　2020年7月7日