前言

信任，是维系全球贸易、产业升级与公共利益的基石。认可，作为合格评定领域证实能力、传递信任的国际通行手段，是构建信任体系的关键环节。它通过科学、系统的评价方法，为合格评定活动奠定“能力可信”的基础，进而促进合格评定结果互认互信，助力全球贸易便利化，服务经济社会高质量发展。

中国认可工作始于20世纪80年代。改革开放以来，经过各有关部门的积极探索，中国认可工作从无到有，迅速发展，取得了显著成绩，但也存在着政出多门、多重管理等问题。2002年，国务院办公厅印发《关于加强认证认可工作的通知》，明确提出“建立全国统一的国家认可制度”“国家只建立一套认可制度体系”“国家认监委要按照国际通行做法，对现有的认可机构进行调整，建立集中统一的国家认可机构，履行国家认可职责”。同年8月，中国合格评定国家认可中心成立，标志着中国统一的国家认可机构法律实体正式建立。2006年3月31日，中国合格评定国家认可委员会（CNAS）正式成立，确立“统一体系、共同参与”的认可工作体制，形成由全体委员会、执行委员会、专门委员会及各类专业委员会构成的多元治理结构，有效解决了长期存在的分散管理问题。这一具有里程碑意义的事件，开启了中国认可事业发展新局面。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视质量工作，明确提出把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。认可作为国家质量基础设施的重要组成部分，相继被写入国家发展规划纲要、政府工作报告及《国家标准化发展纲要》《质量强国建设纲要》等纲领性文件，认可“传递信任、服务发展”的作用愈发凸显。

值此CNAS成立20周年之际，为系统总结中国认可事业20年来所取得的重大成就，分享中国认可工作的创新做法和实践经验，发布本报告。

一、中国认可事业发展道路

伴随改革开放的进程，中国认可从分散管理走向集中统一，从国际跟随迈向大国影响，实现了由跟跑、并跑向局部领跑的跨越式发展，走出了一条国际化与中国化相结合的中国认可发展道路。

（一）坚持党的全面领导，把准事业发展方向

党的领导是中国认可事业蓬勃发展的根本保证。2001年，党中央、国务院着眼战略和全局，组建国家质量监督检验检疫总局，并成立国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委），加强对全国认证认可工作的统一管理、监督和综合协调，推动建立适应经济全球化需要和市场经济发展要求，统一有序、规范高效、开放透明的认证认可体系，中国认可事业由此迈入持续快速发展的历史新阶段。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视认可工作，习近平总书记在多个重大国际场合强调认可合作的重要性。例如，2014年3月28日，在习近平总书记见证下，中德两国签署《关于建立中德全方位战略伙伴关系的联合声明》，明确提出要深化在产品质量安全、认证认可和标准化领域的合作，确保双边贸易进一步发展；2015年12月4日在中非合作论坛约翰内斯堡峰会上，习近平总书记明确提出要支持非洲国家提高海关、质检、税务等执法能力，开展标准化和认证认可、电子商务等领域合作。

2017年9月，中共中央、国务院印发《关于开展质量提升行动的指导意见》，提出完善能力认可制度，夯实国家质量基础设施。2018年1月，国务院发布《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》，将认可作为推进供给侧结构性改革和“放管服”改革的重要抓手。2021年10月，中共中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》，提出促进内外贸质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接，推进同线同标同质；完善促进标准、计量、认证认可、检验检测等标准化相关高技术服务业发展的政策措施。2023年2月，中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》，提出加快认证认可技术研究由单一要素向系统性、集成化方向发展；支持区域内计量、标准、认证认可、检验检测等要素集成融合，鼓励跨区域要素融通互补、协同发展；加强质量标准、检验检疫、认证认可等国内国际衔接，促进内外贸一体化发展。

2018年3月，国家认监委职责划入国家市场监督管理总局（以下简称市场监管总局），对外保留国家认监委牌子。市场监管总局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将习近平总书记关于市场监管的重要论述贯彻到认可工作的全过程和各方面，强调要把握好事关行业发展的根本性、战略性、全局性问题，统筹好效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系。在实施“双碳”目标、建设高标准市场体系以及推动制造业、贸易高质量发展等一系列政策文件中，市场监管总局围绕提升行业公信力、强化高质量发展支撑力、扩大国际影响力、增强品牌竞争力、提高行业治理能力等方面，对认可工作提出明确要求，推动认可事业改革发展不断取得新突破。

（二）坚持国际接轨，融通国际国内认可规制

CNAS自成立以来便确立了与国际通行规则全面接轨的发展路径，严格遵循国际通行规则，基本认可准则等同采用国际标准，并依据国际认可组织要求建立和运行管理体系。与此同时，结合国内实际应用场景，建立适配性规范或对国际通行规则进行必要的细化和补充，使认可活动既与国际接轨，又适应中国国情，体现了国际通行做法与本土实践的有效结合。例如，在采纳国际标准方面，CNAS基本认可准则文件等同采用了国际标准化机构（ISO、IEC）、国际认可合作组织（ILAC、IAF）等国际组织发布的国际标准和准则。《管理体系认证机构要求》（CNAS-CC01）等同采用ISO/IEC 17021-1，《产品、过程和服务认证机构要求》（CNAS-CC02）等同采用ISO/IEC 17065，《检测和校准实验室能力认可准则》（CNAS-CL01）等同采用ISO/IEC 17025，《检验机构能力认可准则》（CNAS-CI01）等同采用ISO/IEC 17020，《合格评定 审定与核查机构通用原则和要求》（CNAS-CV01）等同采用ISO/IEC 17029。IAF、ILAC国际互认框架内所采用的国际标准已全部转化为CNAS相关认可制度的基本准则，使中国认可结果奠定了与国际同行等效互认的技术基础。同时，针对部分特色领域，CNAS在国际标准框架下制定了《检测和校准实验室能力认可准则在化学检测领域的应用说明》（CNAS-CL01-A002：2020）、《检验机构能力认可准则在建设工程检验领域的应用说明》（CNAS-CI01-A005：2021）和《低碳产品认证机构认可方案》（CNAS-SC24：2017）等应用说明或补充要求，既符合了中国国情和行业监管的特殊需求，又与国际通行规则保持了一致性和等效性。

（三）坚持统一管理，构建权威高效体系

为了适应“入世”和完善社会主义市场经济体制的需要，我国按照“统一管理、共同实施”的原则，构建了“法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督”五位一体的认证认可检验检测监管体系。这一体系将法律规范的基础性、政府监管的权威性、认可约束的专业性、行业自律的自觉性、社会监督的广泛性有机统一，形成了具有中国特色的行业治理模式。

按照“统一管理、共同实施”的原则，CNAS确立了“统一体系、共同参与”的认可工作体制，形成由全体委员会、执行委员会及各类专业委员会构成的多元共治、协同高效的先进治理结构。“统一体系”就是通过统一机构、统一标准、统一程序、统一管理、统一标识，有效解决了认可工作分散管理、多头负责的问题，实现了从“碎片化”到“一盘棋”的历史性转变。“共同参与”就是由政府部门、认可机构、合格评定机构、合格评定服务对象、社会公众等五方组成全体委员会，共同参与认可活动，形成“政府引导、认可支撑、机构尽责、市场选择、社会监督”的协同治理体系。

（四）坚持法治引领，提升制度保障能力

认可工作依法实施。建立了以《中华人民共和国认证认可条例》为核心、相关行政法规与技术标准紧密衔接的认可制度体系，为认可工作提供了坚实法治保障。该体系分为四个层级：第一层级为法律，主要包括《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国进出口商品检验法》《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国食品安全法》等现行有效的相关法律；第二层级为行政法规，包括《中华人民共和国认证认可条例》《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》《中华人民共和国计量法实施细则》《医疗器械监督管理条例》等；第三层级为部门规章，包括《强制性产品认证管理规定》《能源效率标识管理办法》《消防产品监督管理规定》等；第四层级为行政规范性文件，包括《认可机构监督管理办法》《强制性产品认证标志管理办法》《实验室能力验证实施办法》等。依托这一体系，CNAS制定了一系列认可规范文件，涵盖制度研发、认可实施、效果评估、服务保障、监督管理等认可活动全过程。

认可结果依法采信。目前，已有49部法律法规、部门规章和规范性文件明确采信认可结果，涵盖了司法鉴定、实验室生物安全、强制性产品认证、绿色市场认证、有机产品认证、危害分析与关键控制点（HACCP）体系认证、测量管理体系认证、低碳产品认证、能效测评、无线电设备检测、进口废料检验等诸多领域，认可结果在市场运行、行政监管、行业管理、社会治理等方面得到广泛应用。

（五）坚持改革创新，服务经济社会发展

认可作为国家质量基础设施的核心要素之一，是连接政府监管与市场运行、国内产业与国际贸易、科技创新与质量保障的重要桥梁。20年来，CNAS始终秉承“证实能力、传递信任”的初心使命，坚持在继承中发展、在发展中创新，围绕制度、技术、服务、监督等维度持续发力，以改革创新驱动服务升级，为助力政府监管、市场运行、国际贸易效率持续提升注入了强劲动能。

制度创新引领。制度供给与产业需求的有效匹配，是认可服务高质量发展的关键所在。CNAS始终坚持以产业需求为导向、以国际前沿为参照、以国家战略为指引，推动认可制度研发持续走在产业发展前沿。围绕绿色低碳、网络安全、智能制造、人工智能、生物医药等国家重点战略性新兴产业发展，积极研发和推广认可制度。其中，实验室生物安全防护级别认可、科研实验室认可、温室气体审定与核查机构认可等领域已走在世界前列。

技术创新赋能。以“智慧认可”为抓手，统筹信息系统整体规划，实现认可申请、评审策划、评审实施、认可决定等全流程信息化管理。开发远程评审系统、智慧认可平台，运用大数据技术动态监测获认可机构信息，利用人工智能辅助评审策划，确保认可管理可追溯、可检查、可监督。

服务创新增效。CNAS紧扣现代化产业体系、“双碳”目标及新质生产力发展需求，持续优化服务供给，积极探索下沉式认可服务，与地方市场监管部门共建认可服务平台。深入推进“小微企业质量提升行动”，在赋能“零碳乡村”建设、“光伏领跑者”计划等方面形成一批可复制、可推广的认可范式。

监管创新固本。建立内外结合、持续改进的认可监督体系，通过定期复评审、专项监督、确认审核、分级管理等方式，对获认可机构实施全生命周期动态监督，确保认可质量持续可靠。建立认可约束与行政监管联动机制，强化数据共享和监督协同，推动认可处置结果成为信用风险分类监管的重要依据。

二、中国认可事业发展成就

20年来，中国认可顺应时代潮流，深度融入国家发展大局，在认可规模、制度体系、服务质量、保障能力等方面取得显著成就。

（一）认可规模持续扩大

我国获认可的合格评定机构数量位居国际前列。截至2026年3月底，CNAS认可认证机构、实验室、检验机构及审定与核查机构4大门类共计15个领域的合格评定机构23368家，认可数量较2006年增长了近7倍，约占全球国际互认认可总量的五分之一。其中，认可各类认证机构349家，涉及业务范围类型16301个；认可实验室21739家，其中检测实验室17474家、校准实验室2166家、司法鉴定机构427家、医学参考测量实验室34家、能力验证提供者157家、标准物质生产者49家、医学实验室1201家、实验动物机构55家、科研实验室9家、生物样本库36家、其他实验室131家；认可检验机构1234家；认可审定与核查机构46家。

我国获认可的认证证书数量位居国际前列。截至2025年12月底，我国获认可的认证机构颁发带CNAS认可标识的各类有效认证证书达194万份，较2006年增长近4倍，连续多年位居世界前列。较2024年底，资产管理体系（AMS）和知识产权管理体系（IPMS）认证证书同比增幅最大，分别增长68%和45%。森林认证（FR）、能源认证（EnMS）、低碳认证（LC）等绿色认证相关证书均保持30%—40%的较大增幅。信息和食品相关管理体系认证证书持续保持20%左右的增长，为守牢安全底线、助力企业提质增效发挥了积极作用。

图1  2006—2025年CNAS认可的合格评定机构数量

图2  2006—2025年CNAS认可的认证证书历年发证数量

（二）制度体系日臻完备

认可制度是开展认可工作的基本遵循。CNAS坚持国际化与中国化相结合，逐步构建起门类齐全、脉络分明、规范完备的制度体系，形成了具有中国特色、与国际接轨、服务全局的制度优势，为质量强国建设、高水平对外开放和全国统一大市场建设提供了坚实支撑。

科学构建制度，保障认可质量。认可制度的公信力源于制度构建过程的科学性、严谨性和透明度。CNAS始终坚持程序规范、多方参与、动态完善的原则，各项认可制度均严格按照“需求调研—制度立项—文件起草—征求意见—技术审查—批准发布”的程序推进；由45个各层级委员会承担认可规范的审议工作，确保技术要求的先进性与适用性；建立认可制度评估机制，每4年全面复审1次，并根据国际规则变化、国内法律法规调整和行业发展需求及时更新，以确保认可制度始终保持生机活力。

制度齐全性位居国际前列。CNAS已建立起涵盖认证机构认可、实验室认可、检验机构认可、审定与核查机构认可4大门类的制度体系，包括15项基本认可制度、40项专项认可制度、51项分项认可制度。这些制度广泛应用于食品安全、节能环保、医疗卫生、电子商务、生物科学、司法公正、服务业、网络与信息安全、科技创新、可持续发展等领域，为培育新质生产力、驱动产业升级、促进高质量发展提供了有力的认可制度供给。

表1  CNAS认可制度统计表

特色认可制度彰显独特优势。为做强国内大循环、拓展内需增长新空间，CNAS聚焦关键领域，突出拉高“质量高线”，加快认可技术研发和制度创新，开发并实施12项具有中国特色的认可制度，包括实验室生物安全防护级别认可、科研实验室认可、实验动物机构认可、电子商务管理体系认证机构认可、知识产权管理体系认证机构认可、绿色产品认证机构认可等。这些认可制度的建立，充分彰显了中国认可在遵循国际规则的前提下、立足本国产业和监管需求进行自主创新的能力。

（三）服务质量稳步提升

服务广度不断拓展。认可广泛应用于国民经济和社会生活各领域，在服务高质量发展、绿色发展、高水平对外开放等重大战略，服务节能减排、科研创新、疫情防控、公共卫生体系建设、小微企业和民营企业质量提升等重点工作，以及北京冬奥会、杭州亚运会等重大活动中，均发挥了不可或缺的作用。CNAS积极服务政府治理，先后为发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局等20多个政府部门和行业组织提供了强有力的技术支撑。

服务深度持续强化。全面落实《质量强国建设纲要》关于质量基础设施更加现代高效的要求，服务全国统一大市场建设。与上海、湖北、四川等地方市场监管局开展战略合作，以下沉式认可服务为抓手，优势互补、资源共享，积极探索适配现代化经济体系的质量基础设施协同建设模式，共同组建评审专家库、开展技术培训、联合科研攻关，为深度融入长江经济带、成渝地区双城经济圈发展等国家战略提供优质认可支撑。

服务便利度显著提升。贯彻落实“放管服”改革精神，通过优化业务流程、简化程序文件、调整评审方式、改进标准转换、加快信息系统建设等举措，缩短认可初评时限18%、复评时限42%，服务效率达到国际同行先进水平。

认可约束力度不断加大。CNAS坚持高标准严要求，不断强化认可退出机制，累计暂停、撤销、注销机构认可资格分别为5276家、2179家、2684家。坚持问题导向，着力完善风险分级管理，累计对1850家风险较高的机构开展非例行专项监督，给予撤销、暂停、警告等处理的比例达17.8%；对1464家风险较高的获证企业进行确认审核，对其中不满足要求的350家企业予以相应处理。

（四）保障基础不断夯实

人才队伍建设成效显著。CNAS现有各层级委员会委员1200余名，拥有一支由8000多名技术专家组成的行业分布广、综合能力强、梯队结构合理的评审评定人员队伍。CNAS秘书处现有专职工作人员260名，硕士和博士学历人员占比为67.3%，高级职称以上人员达71.9%，国际人才梯队储备规模达到130余人。

科技创新能力持续增强。CNAS持续加大科研投入力度，以自立科研项目为抓手，推动225项研究成果实现制度转化，有力支撑了食品安全、信息安全、节能减排、生物安全、医学检测、司法鉴定等领域的制度供给，牵头制修订国家标准80项、行业标准53项，承担或参与国家级科技项目（课题）25项，获得“科技兴检奖”14项、“市场监管科研成果奖”4项、“中国标准创新贡献奖”9项。

风险防控机制日益健全。CNAS坚持底线思维，综合运用质量分析、绩效考核、内部审核、管理评审等管理措施，加强认可质量风险管控，开展风险隐患排查和专项治理，有效提升认可工作的科学性、公正性、规范性。

三、服务国家战略的认可实践与担当

在党中央、国务院的坚强领导下，中国认可紧紧围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，自觉融入和服务国家发展大局，在服务现代化产业体系建设、支撑高水平科技自立自强、助推强大国内市场、扩大高水平对外开放、促进区域协调发展、加快全面绿色转型、保障平安中国建设等诸多方面持续发挥支撑与保障作用，彰显了中国认可的独特价值与时代贡献。

（一）服务现代化产业体系建设，筑牢实体经济根基

认可是驱动产业升级的重要引擎。它通过保障检验检测结果的有效性与可信性，助力建立覆盖全产业链的质量保障体系。CNAS紧密对接传统产业升级与新兴产业、未来产业发展需求，系统性地在工业“四基”（核心基础零部件/元器件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础）等重点领域推动认可结果的采信与应用，为产业基础高级化、产业链现代化提供了可靠的方法论与制度保障。

（二）支撑高水平科技自立自强，引领新质生产力发展

认可是支撑科技创新的重要保障。它通过健全实验室质量管理体系，证明实验室运作能力、保障实验数据可追溯、实现实验结果可复现，为科技工作提供稳定可靠的实验数据基础。同时，认可为从研发设计、中试验证到批量生产的全链条提供国际通行的质量保障，显著降低创新过程中的技术风险与市场不确定性。

（三）助力强大国内市场建设，服务构建新发展格局

认可是建设强大国内市场、构建新发展格局的重要技术支撑。它通过为合格评定等活动提供统一、权威的能力证实，推动各要素协同发力，建立清晰、公平、透明的质量信号传递与验证机制，有效增强消费信心，助力扩大有效投资，破除市场分割，为畅通国内大循环发挥了积极作用。

（四）扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面

认可是促进贸易便利化的关键机制。它将信息不对称与贸易壁垒转化为可传递、可增值的“信任资本”，有效降低制度性交易成本。CNAS通过参与构建系统性国际互认机制，推动国内外贸易相关方采信认可结果，显著降低了贸易中的直接成本和间接成本。2023年11月，世界贸易组织等发布的《全球价值链发展报告》指出，中国加入世贸20余年来，贸易综合成本已降至全球最低水平。在这一成就中，认可通过“传递信任”发挥了巨大作用。

（五）促进区域协调发展，服务国家重大战略

认可是促进区域协调发展的重要工具。通过深化跨行政区合作，发挥各地区比较优势，认可工作积极融入区域重大战略，为构建高质量发展的区域经济新格局贡献力量。

（六）推动全面绿色转型，服务美丽中国建设

认可在实现“双碳”目标和推动绿色发展中发挥关键作用。它所保障的监测、报告、核查（MRV）体系，是降碳、减污、扩绿等机制能够稳健、公平、高效运行的生命线。CNAS持续完善环境、能源、大型活动可持续性等管理体系认可制度，健全低碳产品、温室气体审定与核查、新能源、环境监测等多个领域的专项认可制度。建立了审定与核查机构认可门类，开展了产品碳足迹、产品环境标志声明、ESG披露信息等新型认可制度研究。国家发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部、中国民用航空局等多个部门在相关领域的管理中，将CNAS认可结果作为技术依据。

（七）保障平安中国建设，维护国家安全与公共安全

认可在保障公共安全中发挥着“稳定器”和“安全阀”的作用。它通过严格的技术准则与规范的运作机制，实现对质量安全风险的识别与预警。CNAS根据《中华人民共和国网络安全法》等法律法规的要求，开创性开展网络安全领域检验机构认可工作，公安部鼓励已纳入推荐目录的相关测评机构获得CNAS认可。自2003年建立医学实验室认可制度以来，我国已有1200余家医学实验室获得认可，广泛覆盖医院、血站、体检中心及第三方医学检验机构，认可项目涵盖血液学、体液学、生物化学、免疫学、微生物学、分子生物学、输血医学、病理学等多个专业领域，持续推动医学实验室规范化、标准化发展，为保障公共卫生安全、建设“健康中国”作出了贡献。

四、深化国际合作，贡献中国智慧

构建人类命运共同体是全人类面临的共同课题，需要全球广泛参与、共同行动。中国认可坚定维护多边主义，深度融入全球认可体系，以开放包容的姿态推动国际合作，为促进全球贸易便利化和经济互联互通贡献中国智慧。

（一）拓展多边互认，深度融入全球体系

多边互认是认可结果国际承认的重要基础。20年来，CNAS积极融入国际互认体系，着力拓展互认范围，共签署16项国际多边互认协议，互认范围覆盖133个国家和经济体。2025年10月，中国成为首批加入IAF和ILAC合并成立的全球认可合作组织（Global ACI）的国家，推动国际认可体系迈入一体化发展新阶段。

依托国际认可互认体系，CNAS积极应对国外技术性贸易措施，在服务对外贸易方面取得显著成效。例如，针对美国环境保护署（EPA）发布的复合木制品甲醛标准，CNAS建立EPA复合木制品认证机构认可和检测实验室认可制度，助力相关产品进入美国市场。针对美国政府“能源之星”认证计划，建立“能源之星”实验室认可制度，促成美国相关政府部门直接采信中国获认可实验室出具的“能源之星”检测结果。在欧盟对华紧固件反倾销税案中，我国企业实验室因通过CNAS认可，其检测报告获WTO采信，成为我国入世后首起取得全胜的争端案件。CNAS每年为境外相关监管部门、采购方等提供获认可资质信息的查询核验服务，促进中国出口产品顺利通关。

（二）深化“一带一路”合作，提升互联互通水平

认可工作深度融入共建“一带一路”，成为推动政策沟通、设施联通、贸易畅通的重要技术支撑。2015年3月，经国务院授权，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，明确将认可工作纳入共建“一带一路”的合作重点。同年6月，国家认监委发布《共同推动认证认可服务“一带一路”建设的愿景与行动》，倡议沿线国家以共商、共建、共享为手段，以互信、互鉴、共赢为目标，加强认证认可领域双多边合作。在国家战略指引下，CNAS共签署认可双边合作协议27份，与“一带一路”沿线50多个国家开展合作，推动认可结果互信互认，促进“一带一路”贸易畅通。

（三）参与全球治理，提升国际影响力

中国认可把握对外开放新形势，从规则跟随向规则参与、规则引领转变，在国际认可舞台上发出响亮的中国声音。

在市场监管总局（国家认监委）的全面推动下，CNAS建立了国际组织跟踪工作机制和国际人才培养机制，深度参与全球质量治理。CNAS代表连任两届国际认可论坛（IAF）主席，轮值担任IAF-ILAC-ISO联合战略组主席和IEC-ILAC-IAF联合指导委员会主席，累计70人担任国际和区域组织150个各级各层面的职务。参与的国际组织范围广泛，包括IAF、ILAC、APAC（PAC、APLAC）等认可合作组织，ISO、CEN等标准化组织，以及PEFC、GlobalG.A.P.、QuEST Forum、GFSI、ITF、检验医学溯源联合委员会等行业组织。这支队伍在国际和区域性组织中角色多元、作用显著。他们不仅跟踪把握国际认可最新进展，还作为同行评审组长或专家评价他国认可机构能力；不仅在国际组织中从事管理技术工作，更有多人跻身领导层，通过制定国际认可发展战略、主持多边互认制度实施、牵头制定国际标准、组织技术政策交流和国际培训等，积极影响有关国际标准和规则的制定进程，为我国认可工作营造了良好的国际环境。

在参与国际标准制修订方面，中方专家深度参与ISO/IEC 17011、ISO/IEC 17025、ISO/IEC 17065等重要国际标准的制修订工作，多层面、实质性地参与国际规则制定。在国际合作方面，CNAS与ISO、IEC、ITU、BIPM、OIML、UNIDO等10余个国际组织共同研究质量基础设施数字化转型；协调推动全球食品安全倡议（GFSI）在食品安全认证比对承认制度中采信IAF认可互认结果；与世界贸易组织技术性贸易壁垒委员会、联合国气候变化框架公约组织等保持密切联系，积极推进认可领域国际互认合作。

（四）贡献中国力量，助力共同发展

在深度融入国际认可体系的同时，中国认可积极履行国际责任，以务实合作为全球认可事业贡献中国力量。

开展国际培训交流。CNAS围绕落实习近平总书记在中非合作论坛北京峰会上提出的“中非质量提升计划”，扎实推进“中非合格评定能力提升行动”。与肯尼亚、尼日利亚、南部非洲发展共同体、西非国家经济共同体等4个国家和组织的认可机构签署合作谅解备忘录，邀请塞内加尔、科特迪瓦、南非等8个非洲国家认可机构代表来华培训，助力埃塞俄比亚、肯尼亚等国家构建符合国际标准的合格评定体系。

承担国际能力验证计划。自2001年首次承担国际能力验证计划以来，CNAS已先后承担24项国际能力验证计划，涉及食品、药品、环保、金属材料、矿物、玩具和司法鉴定等多个领域，全球数十个国家或经济体的逾千家实验室参加了这些计划。

深入参与国际同行评审。CNAS共有25人担任国际同行评审员，参与国际同行评审60余次，为提升全球合格评定行业整体水平贡献了中国智慧，中国认可能力得到国际同行普遍认同。

结束语

廿载砥砺奋进，廿载春华秋实。中国认可事业从“跟跑”到“并跑”、再到部分领域实现“领跑”，走过了不平凡的奋斗历程，取得了令人瞩目的成就。

20年来，中国认可事业始终与时代同行，与改革共进。从引入国际认可理念，到建立既符合中国国情又与国际规则接轨的认可制度；从服务传统制造业，到服务高新技术、绿色低碳、数字经济等新兴领域；从被动接受国际规则，到主动参与国际认可组织治理、推动多边互认机制建设——中国认可走出了一条具有中国特色的创新发展之路。

20年的探索实践，积累了宝贵经验，形成了深刻共识。坚持党的全面领导是根本保证，坚持以人民为中心是根本立场，坚持集中统一的国家认可体系是重要基石，坚持传递信任、服务发展是基本要求，坚持实施国际化战略、推进国际互认是基本目标，坚持走国际化与中国化相结合的发展道路是正确的选择，坚持提升有效性和公信力是长期任务，坚持加强核心能力建设是基础条件。

2026年是“十五五”开局之年，恰逢CNAS成立20周年，认可事业处于继往开来的重要节点。放眼全球，百年变局加速演进，国际竞争更趋激烈，认可作为应对技术性贸易壁垒的重要措施，已从单纯的技术评价工具演变为国际竞争和大国博弈的战略前沿；立足国内，高质量发展进入关键阶段，全国统一大市场建设对认可的基础保障作用提出更高要求，新质生产力发展呼唤认可制度创新，高水平制度型开放期待认可发挥更大作用，提升行政监管治理水平需要认可提供更强有力的技术支撑。面对新形势新任务，我们也要清醒地认识到，认可工作仍存在不少短板和不足：在公信力建设上，认可约束的刚性和有效性有待进一步强化；在品牌力塑造上，社会公众对认可的认知度和信赖度仍需提升；在国际影响力上，参与全球认可治理的广度和深度尚需拓展；在高质量支撑力上，面向新兴产业和前沿技术的认可制度供给还不够充分；在治理能力上，“统一体系、共同参与”的体制优势有待进一步转化为治理效能。这些问题需要在“十五五”时期着力加以解决。准确识变、科学应变、主动求变，是时代赋予认可工作者的紧迫课题。我们必须以更宽的视野、更高的站位谋划未来发展，善于从中央高度重视、社会普遍关注、关联面大、带动性强的任务中找准突破口，推动认可工作在新的历史起点上实现更高质量发展。

展望未来，中国认可将聚焦四大战略方向，持续深化改革创新。一是加快构建数字化、智能化认可新范式。把握数字中国建设机遇，推动大数据、人工智能、区块链等技术在认可流程中的深度应用，实现认可评审的智能辅助、风险预警和动态监管，探索建立“数字认可”平台，打造智慧认可生态。二是全面布局绿色低碳转型认可体系。主动服务国家“双碳”目标，完善绿色产品、绿色工厂、绿色供应链、碳中和等认可制度，助力构建绿色低碳循环发展经济体系，积极参与国际绿色标准对话，推动中国绿色认可规则“走出去”。三是深度参与国际认可规则制定与全球治理。坚持共商共建共享原则，深化多双边合作，拓展与“一带一路”沿线国家的认可互认，推动建立更加公平、包容、高效的国际认可秩序，为全球可持续发展贡献中国智慧与中国方案。四是推动认可结果的全方位采信与广泛应用。加强政府部门协同，推动认可结果在市场监管、政府采购、金融信贷、司法鉴定等领域的广泛应用，强化行业自律与社会监督，提升认可的公信力与权威性，让“认可”成为质量信任的“通用语言”，让“获认可”成为优质产品与服务的鲜明标识。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的历史起点，中国认可将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在市场监管总局党组的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、真抓实干、攻坚克难，围绕提升行业公信力、高质量发展支撑力、国际影响力、政府治理服务能力，充分发挥“统一体系、共同参与”的体制优势，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，推动中国认可由跟跑、并跑、局部领跑向更多领域领跑的跨越式发展。我们坚信，在党的坚强领导下，中国认可必将以更加自信、更加专业、更加包容的姿态，屹立于世界认可之林，为服务中国式现代化和高质量发展作出新的更大贡献，谱写中国认可事业更加辉煌的时代篇章！