精业笃行 守正创新——CNAS秘书长肖建华在第八届全国合格评定机构认可工作会议上的报告
时间：时间：2019-12-25 来源：认可中心
精业笃行 守正创新
在第八届全国合格评定机构认可工作会议上的报告
中国合格评定国家认可委员会秘书长 肖建华
2019年12月17日
尊敬的唐局长、王主任，各位执委、各位代表：
今天，我们召开第八届全国合格评定机构认可工作会议。按照会议安排，我代表认可委员会秘书处报告工作。
一、2019年认可工作主要进展
2019年，认可委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入落实党中央、国务院和市场监管总局决策部署，不断增加认可供给，深化认可改革，加强国际合作，推进队伍建设，各项工作取得新的进步。
（一）增加制度供给，服务发展大局
加强制度建设,满足市场需求。以国家政策为导向，以市场需求为依托，持续拓展服务领域和范围, 不断完善认可制度体系,今年新增一项基本认可制度和一项分项认可制度，认可制度体系覆盖14项基本认可制度、32项专项认可制度、43项分项认可制度。截至10月底，累计认可各类合格评定机构11161家，同比增长6.8%。获认可现行有效认证证书122万余张，同比增长0.4%。
一是正式实施两项新认可制度。为配合北京冬奥会筹备工作，10月份颁发了我国首张大型活动可持续性管理体系认证机构认可证书。11月份举行了北京冬奥组委可持续性管理体系认证证书颁发仪式，这张证书成为奥运史上第一张带有国家认可标识的可持续性管理体系认证证书。在国际上率先推出科研实验室认可制度，现已颁发第一家科研实验室认可证书，同时积极推动科技、教育等部门对科研实验室认可结果的采信。
二是扎实推进三项新认可制度。为有效应对国际民航组织（ICAO）有关“国际航空碳抵消和减排计划（CORSIA）”的实施，为支持碳排放可监测、可报告、可核查体系的建立，积极推进温室气体审定核查机构认可制度，今年已认可7家温室气体审定核查机构，其中6家获认可机构顺利进入国家民航局报送国际民航组织核查机构名录，目前国家民航局已完成6家获认可核查机构向国际民航组织（ICAO）信息备案工作，另一家机构正在推进过程中。为帮助我国饲料、食品行业相关产品顺利出口，积极推进特殊饲料成分质量和安全体系（FAMI-QS）认证机构认可制度和输美食品企业食品安全现代化法案（FSMA）法规配套认证机构认可制度的实施工作。目前FAMI-QS认可制度已初步完成前期准备；FSMA认可制度，完成针对美国食品药品监督管理局（FDA）相关法规要求等政策与技术的研究工作，待市场监管总局批准后向FDA申报授权认可。两项认可制度将分别根据主管部门要求，适时推出配套认可规范并开展认可申请受理工作。
三是积极研究七项认可制度。积极推进反贿赂管理体系认证机构认可、生物样本库质量和能力认可、绿色产品认证机构认可、绿色产品检测机构认可、知识产权管理体系认可、电子商务交易服务、电子商务服务管理体系认可的新制度研究工作。其中，生物样本库已完成一家认可试点，电子商务交易服务、电子商务服务管理体系认可两项制度研究已通过项目验收，将适时发布认可规范，开展认可受理工作。
发挥支撑作用，服务监管工作。运用认可手段，扩大认可采信，积极为部门监管和行业管理提供技术支撑。我们积极配合第七届世界军人运动会食品安全保障工作，及时完成了相关实验室食源性兴奋剂检测能力认可工作，为顺利举办第七届世界军动会发挥了重要作用。积极配合市场监管总局开展强制性产品认证(CCC)机构和自愿性认证机构专项监督检查；对参与实施政府采购的节能产品、环境标志产品认证机构进行符合性验证；试点对电暖器、玩具、电风扇、电线电缆、有机茶叶等合格率不高的产品领域进行认证质量追溯，为维护市场环境发挥积极作用。积极配合市场监管总局完成国务院确定的第二批（燃气具、防爆产品和电动自行车）生产许可证转CCC认证的实验室和认证机构的指定工作，实施强制性产品认证（CCC）指定实验室专项监督检查工作，为推动指定实验室提升检测质量起到了促进作用。积极配合市场监管总局完成国家级资质认定同步评审工作，实施良好实验室规范（GLP）符合性检查和能力验证工作，开展“小微企业质量管理提升行动”，开展行政委托投诉调查工作，积极提供技术服务。
我们积极配合相关部委开展工作。配合工业和信息化部、农业农村部、海关、司法部、科技部、卫生健康委、财政部等国家部委，在无线电发射设备型号测试承检机构监督监督检查、非洲猪瘟病毒检测能力认可和相关实验室生物安全认可、海关实验室申请食品标签相关标准扩项、上海认可服务平台运行、司法鉴定技术规范实施新旧标准衔接、网络安全等级测评机构能力验证、国家实验室生物安全能力提升、生物安全管理培训、人类遗传资源样本库的行政许可及其培训等方面提供认可技术支持。为国防科技工业实验室认可评审员提供持续培训。举办第十届西部地区医学实验室质量管理暨内审员宣贯培训，继续推动西部地区医学实验室能力建设。
（二）深化认可改革，提升效率效果
落实改革举措，提升服务质量。认证机构认可方面。一是继续全面实施关键绩效指标（KPI）研究成果，加强对认证机构能力分析评价系统、审核人日核算、关键分场所管理以及不符合项整改落实等环节的评审；调整认证机构分级管理标准，加强例行评审深度；严把受理评审关，截至11月30日，新认证机构初次认可申请不受理率为33.3%；已受理申请新认证机构的初次认可业务范围大类不通过率为58.6%。二是组织认证机构针对全部认可领域实施自查。认证机构自查发现的问题涉及16项分项认可制度、7674家次获证组织、4577人次认证人员，共处理6668家次获证组织、2490人次认证人员。9家认证机构提出注销了31个大类和20个小类认可业务范围，促进了获认可认证机构的自我完善，降低了认可风险。后续例行评审中，将持续关注自查结果的有效性。三是持续开展认可评审关键绩效指标（KPI）研究，编制《认证机构预访问关注要点》，进一步规范预访问操作；持续开展认可评审一致性研讨，解决认可评审过程中的一致性问题；加强规范引导，对获认可的认证机构开展培训，进一步促进压实主体责任。
实验室和检验机构认可方面。严把入门关，新申请认可实验室和检验机构,初次申请不受理率为13.4%。已受理申请新实验室和检验机构的初次认可不通过率1%。全面实施在线认可业务申请与评审工作，提高评审效率，满足时限要求。在严格执行认可时限要求的基础上，进一步挖掘潜力，调整相关工作流程和信息系统，对于机构确认无问题的能力范围，从预公布到正式公布认可结果（能力范围）的时间由20工作日压缩到 5个工作日。基本完成依据新版国际标准ISO/IEC 17025:2017的认可证书转换工作。开展各领域评审员培训和研讨，统一评审尺度。研究制定 “建设工程领域检验机构认可风险分级管理方案”；完成《检验机构能力认可准则在体育场所检验领域的应用说明》制定工作，开展《网络安全等级保护测评检验机构认可关键技术研究》，研讨分析《检验机构能力认可准则》，提高评审的一致性和规范性。首次开展包含全系列试验的锂电池运输安全能力验证活动，进一步完善相关认可文件，提高认可质量。针对意向申请实验室和检验机构开展认可培训。联合举办全国病原微生物实验室管理政策交流暨认可培训研讨会，加强实验室对行业主管部门政策和认可要求的理解。
加强专项监督，强化认可约束。认证机构专项监督及确认审核方面。截至11月底，共对51家认证机构进行了专项监督，并对其中25家机构的180家获证组织实施了确认审核。专项监督数量同比增加13.3%，确认审核同比增加100%，确认审核抽样偏重小型企业。根据专项监督和确认审核发现的问题，CNAS书面告诫6家认证机构，认证机构暂停获证企业14家、撤销获证企业15家。实验室专项监督方面。坚持问题导向,对50家实施专项监督，同比增加11.1%。截至目前，在已完成的43家机构中，撤销3家认可资格，暂停26家，警告5家，暂停撤销比例达67%。另外,随机选取及CCC联动专项监督300家实验室/检验机构，撤销9家认可资格，暂停11家，暂停撤销比例6.7%。。发现的问题和处理力度与2018年的情相当。
投诉调查方面。今年共收到投诉102项，根据CNAS相关规定受理73项。通过调查，目前已处理48项，其中撤销5家机构的认可资格，暂停了12家，警告/告诫6家，暂停撤销比例35.4%，与去年基本持平。今年投诉调查特点是，来自客户、政府部门委托的占59% ，体现了社会对认可的关注度在不断提高，以及认可对监管部门的技术支持作用也在不断增强。
（三）加强对外合作，扩大国际影响
深化合作机制，扩大国际影响。在以往“一带一路”认可交流合作基础上，进一步深化和加强与相关国家的认可合作，并为市场监管总局开展“一带一路”认证认可合作的总体工作提供技术支撑。加强同“一带一路”沿线国家以及相关国家认可机构的技术交流，为进一步合作创造条件。积极推进双边合作，同更多国家签署认可合作双边协议。积极履行IAF主席职责，发挥APAC质量经理、APAC提名委员会主席、APAC第一技术委员会副主席、APAC能力验证工作组召集人等职能作用，参与国际和区域认可合作组织的同行评审，承办APAC同行评审员培训班，在ILAC举办的专门技术研究论坛上专门介绍了生物样本库认可经验，在亚太地区实验室认可培训研讨会上作经验交流，不断扩大我国在国际认证认可界的国际影响。
加强国际互认，提升国际地位。顺利通过APAC国际同行现场评审，为继续保持校准实验室认可、检测实验室认可、医学实验室认可、检验机构认可、能力验证提供者认可、标准物质生产者认可、质量管理体系认可、环境管理体系认可、信息安全管理体系认可、食品安全管理体系认可、产品认证机构认可等认可制度的互认资格奠定了坚实的基础。初次接受温室气体审定核查机构认可领域同行评审，以零不符合的优异成绩获得通过。10月份 APAC能力验证提供者（PTP）领域正式加入国际实验室认可合作组织（ILAC）相互承认协议（MRA），意味着获得CNAS认可的PTP获得全球范围的承认。
应对技术措施，服务对外贸易。积极与美国、澳大利亚、新西兰等国政府部门和认可机构沟通，跟进相关法规标准变化以及对实验室的技术要求调整，积极开展技术和认可层面的交流。进一步加强与澳大利亚、新西兰认可机构在采信CNAS认可的出口澳、新相关产品的检测报告方面的合作，及时应对方要求调查解决相关问题。同蓝牙技术联盟（SIG）签署《蓝牙技术评审合作协议》，成为全球第三家签署该协议的认可机构，将为我国实验室申请成为SIG授权实验室提供极大便利。积极配合和支持IAF全球管理体系认证认可证书数据库在线查询系统的建设，积极帮助我国认证机构向IAF提交相关数据信息。接收并答复国内外相关方关于检验检测认证认可结果的等效性和真实性的各类询问800多次，为我国相关产品出口提供直接的证明服务。
（四）加强自身建设，夯实认可基础
认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实加强自身建设。具体措施包括：发挥委员会作用，完善治理体系。坚持和完善“统一体系、共同参与”的认可工作体制，不断加强委员会建设，共组织举办各层级委员会会议及培训64次，开展专项调研5次，审议各类认可规范类文件64份，充分发挥委员会议事决策、沟通协调和技术支撑作用，不断推进多元治理体系和治理能力的现代化进程。优化质量管理，深化法治建设。不断优化认可质量管理体系文件，完成管理体系文件修订189次；连续七年委托第三方专业调查机构开展“背靠背”式顾客满意度调查，共收到5000多家获认可合格评定机构的反馈信息。调查结果显示，认可服务总体满意度94.84分，创满意度调查新高；定期实施“质量与风险分析报告”制度，持续监控质量管理体系运行状况，认可风险控制进一步加强。组织开展 “七五”普法专项工作，编制2018年认可工作法律事务案例集；不断深化法律事务处理，处理相关法律事务共计140件次；配合市场监管总局开展《认证认可条例》修订立法调研等工作;完成法律法规采信认可结果的梳理和研究工作。开展战略研讨，加强顶层设计。与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，开展了为期三个月的战略研讨工作，在广泛调研和听取各方意见的基础上，确定了7个战略方向20项战略措施，取得了重要成果。加强认可宣传，扩大认可采信。出版《法律法规对合格评定认可的采信》书籍，与《中国市场监管报》联合开展“第一张认可证书故事” 专栏，系统总结认可采信情况。依托微信公众号等新媒体矩阵提升认可影响力，订阅用户达到8万。继续举办实验室认可系列讲座进校园。推进课题研究，健全科研机制。继续推进“‘一带一路’沿线经济体典型产品互认评价与风险控制关键技术研究”、“科研实验室认可关键技术研究”、“高等级病原微生物实验室风险评估体系建立及标准化研究”、“司法鉴定能力控制技术研究与示范”等“十三五”国家重点研发项目课题研究；启动现场校准实验室认可关键技术研究、实验室干细胞检测能力认可可行性研究、检验机构认可远程评审关键技术研究等自立科技项目14项，组织各类科研项目验收26项；进一步完善了科研管理机制。推进信息化建设，保障安全运行。稳步推进认可大数据建设，不断完善OA办公系统，持续推进实验室/检验机构认可信息化系统的优化，积极推进新认证机构认可业务管理平台开发，持续优化评审员在线管理系统，不断加强网络和信息安全建设，持续保障网站的信息发布和安全运行。加强队伍建设，深挖资源潜力。加强人才队伍建设。进一步完善管理制度，做好内设机构调整、干部轮岗和岗位核定工作，为人才队伍建设和发展创造良好环境。加大人员招聘力度，提供人力资源保障。开展干部职工培训和绩效考核工作。加强评审员队伍建设。加强认证机构评审资源分析和专兼职评审员业绩监控，加大培训课程开发和培训力度，促进评审能力和质量的保持和提高。有针对性地挖掘现有人力资源的评审潜力，实现评审员资源的合理有效利用。开展新版ISO/IEC17025相关要素一致性研讨，提高认可评审的一致性。为评审员人身安全提供有效保障。加强对评审员的廉政教育，严格处置违规评审员，不断提升评审员队伍的职业素质。加强党的建设，完善党建制度。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加强党的建设。积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步健全完善党建工作制度。把纪律规矩挺在前面，持之以恒抓好党风廉政建设。
二、国际认可发展情况
（一）国际互认范围和互认成员持续扩大
认证机构认可领域。2019年国际认可论坛（IAF）战略计划实施取得重要进展，互认体系持续改进，互认范围和互认成员持续扩大，对认可作用和效果的宣传取得新进展，政府、最终用户等相关方对认可的采信进一步提高。IAF成员增至111个。IAF互认体系继续扩展，互认的认可机构增至73个，阿拉伯认可合作组织（ARAC）加入IAF互认，至此IAF互认成员已全部由相应的区域组织互认协议覆盖。IAF正式将ISO/IEC 17029：2019《审定核查机构认可要求》纳入互认体系，使审定核查成为与体系认证、产品认证、人员认证并列的第四类合格评定活动。IAF还正式将ISO 45001职业健康安全管理体系认证纳入体系认证的互认范围内。由PAC与APLAC合并而成的统一的亚太认可合作组织——APAC也顺利通过了IAF和ILAC同行评审，继承了PAC和APLAC相应的互认地位。
实验室和检验机构认可领域。2019年国际实验室认可合作组织（ILAC）战略计划得到积极推进，互认体系持续加强，互认范围和互认成员进一步扩大，国际影响力持续提升。ILAC正式成员目前已增至104个。在本年度的ILAC大会中，全体成员正式对ILAC章程及制度的修正案进行了集体投票表决并正式通过。亚太认可合作组织APAC能力验证提供者（PTP）领域正式加入ILAC相互承认协议（MRA）。ILAC的互认体系持续扩展，继续与非洲认可合作组织（AFRAC）、亚太认可合作组织（APAC）、阿拉伯认可合作组织（ARAC）、欧洲认可合作组织（EA）、泛美认可合作组织（IAAC）和南部非洲认可合作组织（SADCA）等区域认可合作组织保持良好沟通与交流，同时与国际计量局（BIPM）、世界反兴奋剂组织（WADA）和国际临床化学与检验医学联合会（IFCC）等相关国际组织的技术交流也持续加强。
（二）认可技术发展持续深化
认证机构认可领域。国际认可技术工作进一步深化，IAF多项技术文件得到修订和完善。IAF在认证机构、最终用户等相关方共同参与下，继续推动认证认可技术研究、认可一致性改进等工作，目前共有18个技术工作组和项目组在管理体系认证、产品认证、人员认证、食品安全、信息安全、信息技术服务、能源和温室气体管理、医疗器械认证、森林认证等领域开展研究。2019年对IAF在多场所组织的管理体系审核与认证、高级监督与再认证程序、审核时间、结合审核等方面的强制性文件进行了进一步的修订和完善，并发布了多个新的强制性文件。正在研究的技术政策文件包括：认证认可标准换版的通用实施程序、认可机构对合格评定方案进行评估的准则与指南、特定认证领域的认可评审员和技术专家能力、认可评审时间的确定原则、反认证证书欺诈的措施等。在我国专家推动下，IAF深化了对产品认证机构认可的技术研究，加强成员之间的技术交流，并启动有机产品认证机构认可指南的制定工作。
实验室和检验机构认可领域。随着实验室及检验机构认可工作的推进，ILAC相关委员会持续在该技术领域开展技术研究工作，积极推进抽样活动的认可、抽样活动的测量不确定度评估等技术的发展。在司法鉴定、医学实验室、能力验证提供者、标准物质生产者等方面，ILAC积极开展相关研究并积极推动互认工作的开展。目前有多个技术工作组在测量不确定度评估、量值溯源、认可范围表述等多个领域开展技术研究工作，在2019年陆续发布了ILAC 对使用认可标志和认可状态声明的补充要求等六份关键政策性文件。同时《ILAC互认协议签约机构跨境评审合作政策》等各方均比较关注的文件已经在成员中开展意见征求工作，这些工作将会在2020年北京的ILAC中期会上进行集中讨论。
（三）认可国际合作和国际认可网络持续增强
IAF和ILAC今年的联合成员大会正式通过决议，决定启动成立单一国际认可组织的工作进程。IAF和ILAC高度重视政府部门和最终用户的支持和参与，不断通过多个国际组织共同设立的 “公共服务保证”网站和“业界实效”网站宣传认证认可为各国公共部门提供支撑、给工商企业带来的成效和收益的案例。IAF全球经认可的管理体系认证证书数据库已经在互联网公开发布，可为全球认证认可相关方随时查询经认可的管理体系认证证书的真伪、了解认证范围提供便利。ILAC互认结果日益被市场和监管机构所接受。IAF和ILAC不断加大同联合国工业发展组织（UNIDO）、国际计量局（BIPM）、国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、国际贸易中心（ITC）、国际电信联盟（ITU）、国际法制计量组织（OIML）、联合国欧洲经济委员会（UNECE）等国际组织的合作，并积极参与新成立的国际质量基础设施网络（INetQI）的活动。
2019年认可工作取得了新的进展，但是也要看到认可工作中还存在一些急需解决的困难和问题，认可制度体系还有待于进一步完善，认可监督机制还有待于进一步创新，认可约束作用还有待于进一步发挥，认可能力建设还有待于进一步增强。在新时代新形势下，面临新的机遇和新的挑战。我们要提高站位、把准方向，坚定信心、锐意进取，为服务国家发展大局和市场监管工作发挥作出更大贡献。
三、2020年认可工作要点
2020年，是贯彻落实党的十九大精神和党的十九届四中全会的重要一年，也是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。2020年认可工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实市场监管总局和国家认监委总体部署与要求，精业笃行，守正创新，不断完善集中统一的认可制度体系，继续深化认可改革，持续创新监督管理方式，努力提高认可能力，提升支撑服务水平，增强认可效果，扩大国际影响，为增强市场供给、服务市场监管、优化市场环境、促进对外开放作出更大贡献。
（一）进一步提高认可能力
加强制度建设，服务国家重点产业和新兴产业发展。2020年将继续以国家政策和市场需求为导向，服务高质量发展要求，聚焦国家绿色、低碳、循环发展等重点产业和电子商务、互联网等新兴领域对认可的潜在需求，积极服务高端品质认证，进一步推进在电子商务、绿色产品、节能减排领域的工作，更好地服务行业发展。为服务国家对电子商务服务发展的管理需要，满足市场需求，电子商务交易服务、电子商务服务管理体系认可制度计划于2020年组织开展认可试点，并在试点基础上适时推出认可。为服务于国家知识产权体系建设，规范知识产权认证活动，适时发布知识产权管理体系认可规范文件，并开展认可受理工作。积极推进特殊饲料成分质量和安全体系（FAMI-QS）认证机构认可制度建立，办理相关行政批准手续；积极推进美国食品药品监督管理局（FDA）食品安全现代化法（FSMA）第三方认证机构认可制度建立，进一步识别相关认可规范与最新出台法案适宜性，待市场监管总局批准后，向美国FDA申请授权认可，适时开展受理认可业务；积极服务廉洁风险防控体制建设，推进反贿赂管理体系认可制度的研究；积极服务国家生物安全体系建设，继续加强对国家生物安全的技术支持，加强生物样本库认可制度建设；持续跟踪市场监管总局绿色产品认证政策，进一步推进绿色产品认证机构和检测机构认可研发，适时推出绿色产品认证机构、检测机构认可制度。
提供技术支撑，服务市场监管和行业发展。继续配合市场监管总局开展相关工作。积极参与市场监管总局计量信息平台建设，研究探索计量信息共享与利用机制，配合总局开展校准市场监管工作，规范校准机构行为。继续配合市场监管总局开展强制性产品认证（CCC）指定实验室专项监督检查工作。继续配合市场监管总局开展能力验证计划。继续做好市场监管总局良好实验室规范（GLP）符合性检查工作，为我国尽早加入经济合作与发展组织（OECD）相互承认体系（MAD）提供技术支撑。继续按照市场监管总局小微企业质量管理提升项目工作安排，推进覆盖4个地区、5个行业、50余家小微企业的试点工作。主动对接国家“援藏”、“援疆”、“援青”的政策要求，按照市场监管总局的整体部署和要求，配合完成相关工作任务。
继续配合相关部委和行业协会开展工作。继续加强与工信、交通等主管部门和机械、电子电器、轻工以及纤纺等行业组织的联系与沟通，积极提供认可技术服务。继续开展为工信部无管局提供无线发射设备型号核准的技术评价工作。继续配合公安部、司法部开展能力验证计划。继续加强与科技、卫生、农业和海关等主管部门的合作，共同提升国家生物安全实验室防护能力，为国家新发突发传染病防控、重大活动保障、生物技术研发等提供技术支撑平台。继续与体育总局合作，做好反兴奋剂实验室认可和食源性兴奋剂检测能力认可工作，为冬季奥运会的举行提供技术保障，继续配合中华医学会病理学分会认可需求，不断完善病理医学实验室认可制度，继续联合开展病理实验室人员培训工作。与卫生等部门合作，共同推进生物样本库认可制度建设和试点认可工作。继续做好第十一届西部医学实验室认可和质量管理培训会，支持西部建设。继续加强与中国特种设备检验协会、中国特种设备安全与节能促进会、中国设备监理协会、中国锅炉与锅炉水处理协会的沟通，掌握行业管理发展动态，做好认可相关技术支持。继续推进监理检验机构的认可工作。
（二）进一步提升认可效能
认证机构认可方面。一是优化评审管理。持续关注优化评审管理工作流程及时限，严格按照既定时限完成评审工作；完善认证机构认可申请受理机制，在受理阶段增加网上公示环节，加强社会监督。二是重点推进相关认可制度。根据“十三五”规划，继续推进与节能环保、生态文明建设相关的温室气体审定核查、低碳产品、能源管理体系、食品安全管理体系等认证机构的认可。三是提升质量改进措施成效。系统梳理总结“十三五”以来各项重点工作及其改进措施，包括在受理环节增加的预防问、办公室评审环节实施的认可评审关键绩效指标体系(KPI)等措施，总结实施认证机构认可质量持续改进机制成效，不断完善各项措施，提升对认证机构的认可管理水平，促进认证有效性的提高。四是强化监督检查机制。继续开展专项监督和确认审核工作，积极承担CCC强制性产品和自愿性认证专项监督，继续实施例行监督与行政委托专项监督相结合的措施，统一评审尺度，严格处理标准，完善退出机制，不断提高认可有效性。
实验室和检验机构认可方面。一是提高认可质量。持续优化实验室和检验机构认可业务，压实认可责任；进一步完善例行认可评审,提高评审的一致性、有效性。二是深化技术要求。对信息通讯、电磁兼容、综合质检机构等领域的认可规范文件进行制修订，以应对相关行业领域出现的新技术新方法问题，以及实验室管理形式出现的新变化；加强生物安全实验室风险评估技术要求研究，切实发挥风险评估管理对安全管理的指导作用，确保实验室生物安全。启动修订检验机构认可相关准则在建设工程检验、建材检测等领域的认可文件。研究细化实验动物机构认可的基本要求。三是加强培训研讨。继续举办各领域实验室培训和评审员培训，不断提高认可实验室技术能力和管理水平；强化对相应专业委员会的管理和服务工作，充分利用好专业委员会对认可工作的技术支撑作用。结合药典换版工作，组织业内专家研讨制定换版技术评价要求。继续开展食品、药品、司法、石油石化领域实验室及评审员培训。研究海关、应急部和公安部等部门对认可的需求和影响，关注检验机构新热点领域识别。开展科研实验室认可评审员技术交流研讨，研究科研实验室评审重点问题，提高科研实验室认可水平。四是加强专项监督。继续对实验室和检验机构开展以问题为导向的专项监督，严格要求，不断强化退出机制。积极配合市场监管总局开展相关监督检查工作，积极发挥技术支撑作用。举办典型案例培训，增强警示作用。
（三）进一步加强国际合作
服务“一带一路”建设。积极推进认可服务“一带一路”建设，进一步加强与相关国家认可机构的沟通和联系，服务“一带一路”投资贸易，并积极为相关国家提供培训和援助。促进国际多、双边互认。进一步扩大多、双边合作成果，深化多、双边合作交流，巩固和扩展业已取得的国际互认地位，发挥好认可国际化的优势，面向国际市场促进规则对接，传递权威可靠信息。积极扩大认可国际影响力。继续履行IAF主席职务和其他国际组织职责，不断扩大我国认可国际影响，维护我国在认可方面的合法权益。积极为IAF和ILAC将于2020年上半年在北京召开的IAF/ILAC 中期会议提供支持，并将在会议期间组织举办“国际认证认可发展论坛”。促进我国出口贸易便利化。持续跟踪美国环保署能源之星计划和美国消费品安全协会玩具和儿童用品实验室要求，确保已获认可并获得美方注册实验室出具的检测报告能够持续获得美方承认，继续推动我国能效实验室和玩具、儿童用品实验室走出去并拓展国际业务。针对美国联邦通讯委员会（FCC）电子通信类产品认证中对检测实验室的要求，持续跟踪相关标准和技术内容的变化，持续加强电子通信实验室技术储备并丰富认可要求，根据中美贸易谈判的结果，适时跟进，为及时获得美国联邦通讯委员会认可机构注册做好准备。加快蓝牙实验室分项认可制度推出进度，尽快向市场提供蓝牙实验室认可服务，为中国相关电子产品获得使用蓝牙标识的资格创造条件。主动应对国外技术性贸易措施，持续跟进国际民航组织、中美双边技术谈判相关法规标准和技术要求的变化，积极开展技术和认可层面的交流，助力更多的中国企业、中国制造、中国品牌走向国际市场。
（四）进一步夯实基础建设
加强委员会建设。坚持“统一体系、共同参与”工作体制，继续发挥各层级委员会的作用，积极组织委员会会议、调研、培训、函审等工作，加强最终用户专门委员会组织管理，进一步发挥好最终用户专门委员会作用。加强质量管理和法治建设。继续完善质量管理体系，结合组织机构调整，不断优化质量管理体系适用性及运行效果。深化普法等专项法治工作。充分利用法律顾问机制积极提供法律意见和建议，及时处理相关法律事务，加强对认可业务法律保障。积极跟踪研究《认证认可条例》等有关法律法规定制修订工作，不断完善法律法规采信认可结果的梳理和研究工作。加强规划计划工作。启动认可工作发展“十四五”规划编制工作，确定“十四五”规划方向，科学高效地推进认可工作发展“十四五”规划编制工作。加强科技工作。组织开展认可制度研发和标准转换工作，进一步健全和完善认可制度提供，不断提高科研成果质量和转化率。加强信息化建设。继续开展数据治理工作，不断完善实验室/检验机构认可信息化系统，做好新的认证机构认可业务管理平台的试运行和上线工作，加强网络和信息化安全工作。加强队伍建设。深化人才队伍综合建设与发展研究，做好干部选拔和培养工作。加强绩效考核工作，进一步提升绩效考核作用。加强评审员队伍建设。加强评审资源建设，支撑认可发展需求；进一步加强评审员廉洁教育，加强对违规评审员的处置。加强党的建设。深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步加强党风廉政建设。按照新时代全面从严治党总要求，不断加强党的建设，为认可事业创新发展提供坚强保证。
在新时代新征程，面临新目标新要求。认可委员会将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指引，在市场监管总局党组领导下，在大家的共同努力下，不忘初心、牢记使命，矢志不渝，砥砺奋进，努力开创认可工作新局面，为市场监管和认证认可事业持续健康发展作出新的贡献。